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山西省生態(tài)環(huán)境廳公布第十二批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例
分類：
行業(yè)要聞
發(fā)布時間：
2023-11-06 09:00
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山西省生態(tài)環(huán)境廳公布第十二批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（各地優(yōu)秀典型案例選登——運城市）：
為鼓勵和支持各地積極開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例選編和公開工作，省生態(tài)環(huán)境廳組織各市收集梳理了一批優(yōu)秀典型案例進行集中展示，供各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法單位學(xué)習(xí)借鑒。
2023年以來，運城市先后組織開展了秋冬季空氣質(zhì)量保障專項行動、打擊在線監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假專項行動、大氣環(huán)境突出問題專項整治百日攻堅、“利劍斬污”專項行動、汾河流域運城段涉水企業(yè)專項執(zhí)法檢查、涉VOCs重點排放企業(yè)專項檢查等一系列專項執(zhí)法行動。在嚴厲打擊環(huán)境違法行為的同時，不斷加強普法宣傳工作，開展了“送法入企、普法宣傳”活動，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法，為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，促進運城市經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護航。
一、運城市某工貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌超過許可排放濃度排放水污染物案
【案情簡介】
2023年7月28日，運城市生態(tài)環(huán)境局接到省生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報，某工貿(mào)有限責(zé)任公司第一排污口氨氮濃度56.3mg/L，超地表水Ｖ類標準27.15倍。運城市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員立即進行調(diào)查，開展溯源工作，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)某工貿(mào)有限責(zé)任公司因廢水溢出造成2023年5月24日該公司第一排污口超過許可排放濃度排放水污染物。
【查處情況】
該公司超過許可排放濃度排放水污染物的行為，違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第一項的規(guī)定，參照山西省生態(tài)環(huán)境廳《生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準》，運城市生態(tài)環(huán)境局對該公司處以49萬元罰款，并責(zé)令其立即停止環(huán)境違法行為，加強日常管理，確保污染物達標排放。
【啟示意義】
本案中，根據(jù)上級部門反饋的入河排污口監(jiān)測結(jié)果，生態(tài)環(huán)境部門迅速成立調(diào)查組進行問題溯源，明確入河排污口超標原因，精準鎖定目標企業(yè)。同時在案件審查中，嚴格落實“下位法對上位法作出細化規(guī)定的，適用下位法”的規(guī)定，對超標排放水污染物違法行為優(yōu)先適用《排污許可管理條例》進行處罰，形成強大震懾，以更嚴格的執(zhí)法監(jiān)管，有力保障了“一泓清水入黃河”工作目標推進。
二、運城市王某民涉嫌非法傾倒危險廢物污染環(huán)境案
【案情簡介】
2023年4月17日，群眾舉報反映：有人向位于運城市鹽湖區(qū)北孫塢村的引黃水渠內(nèi)傾倒不明液體、氣味刺鼻。運城市生態(tài)環(huán)境局立即啟動部門聯(lián)動機制，與公安部門聯(lián)合赴現(xiàn)場調(diào)查處理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北孫塢村引黃水渠內(nèi)傾倒有約5噸左右的不明液體，水體呈褐紅色，揮發(fā)刺鼻氣味，采樣測試PH值為1（強酸性)，初步判斷為腐蝕性危險廢物。該引黃水渠是鹽湖區(qū)飲用水水源地一級保護區(qū)東孫塢水庫的供水渠道，水體受到污染直接危及人民群眾飲水安全。執(zhí)法人員立即啟動應(yīng)急處置措施，對該段引黃水渠進行封堵、現(xiàn)場采樣檢測，委托專業(yè)機構(gòu)將渠內(nèi)廢水及疑似被污染土壤按照危險廢物處置規(guī)范進行清理暫存，以作進一步安全處置。
【查處情況】
依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《山西省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，運城市生態(tài)環(huán)境局于2023年4月24日以運環(huán)罪移字〔2023〕年第1號文將該案件移送運城市公安局鹽湖分局。目前該案正在進一步偵辦中。
【啟示意義】
飲用水水源地一旦被污染，將嚴重影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，后果嚴重、危害極大。本案中，違法嫌疑人非法傾倒危險廢物具有很強的隱蔽性、流動性和隨意性，執(zhí)法部門根據(jù)群眾舉報線索，快速反應(yīng)，與公安機關(guān)密切配合，充分利用交通監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，準確鎖定嫌疑車輛，及時固定證據(jù)，第一時間將涉嫌違法犯罪行為移送公安機關(guān)立案查處，嚴厲打擊了環(huán)境違法犯罪，保障了水生態(tài)環(huán)境安全。
三、運城市對群眾舉報非法處置危險廢物污染環(huán)境案實施獎勵
【案情簡介】
2022年7月25日，運城市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報，絳縣安峪鎮(zhèn)馮村東有裝有不明物料的塑料桶埋于地下，打開后有刺鼻氣味產(chǎn)生。經(jīng)鑒定，不明液體主要成分為三氯氧磷，含量74.90％，屬于具有腐蝕性的危險廢物，廢物類別HW49，廢物代碼900-999-49。現(xiàn)場挖出共53桶（其中50個實桶，3個空桶），共計15.11噸。
【查處情況】
根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2016年公布）第一條第二項的規(guī)定。運城市生態(tài)環(huán)境局于2022年9月30日將本案移交絳縣公安局，絳縣公安局于2022年10月19日對此案件予以立案。2023年9月12日絳縣人民法院司法建議書（2023）絳法刑建字第5號通報，本案涉案5人已進入審理階段。
根據(jù)《運城市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（試行）》規(guī)定，運城市生態(tài)環(huán)境局決定給予舉報人3000元獎勵。
【啟示意義】
利用群眾舉報線索，及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為，運城市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)快速響應(yīng)，及時將案件移送公安機關(guān)，同時對舉報人進行獎勵，嚴厲打擊違法分子囂張氣焰，有效震懾了涉危險廢物違法犯罪。
四、山西某畜牧有限公司畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理達標直接排放農(nóng)田施肥案
【案情簡介】
2023年8月17日，運城市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員對山西某畜牧有限公司進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，該公司年出欄2萬頭生豬的養(yǎng)殖場處于運營狀態(tài)，將畜禽養(yǎng)殖廢棄物直接經(jīng)管道排放至附近村民農(nóng)田內(nèi)。為確定排放廢棄物是否超標，運城市生態(tài)環(huán)境局立即委托有資質(zhì)檢測單位對該公司排放廢棄物進行取樣檢測。檢測結(jié)果顯示，收集池內(nèi)COD濃度為5.78×104mg/L、糞大腸菌群為1.6×108MPN/L，管道內(nèi)COD濃度為6.59×103mg/L、糞大腸菌群為2.4×107MPN/L，超過了還田利用標準。
【查處情況】
該公司畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理達標，直接用于周邊村民農(nóng)田施肥的行為，違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條的規(guī)定。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條的規(guī)定，運城市生態(tài)環(huán)境局于2023年9月6日對該公司下達行政處罰決定書，處以罰款4.8萬元整。
【啟示意義】
畜禽養(yǎng)殖粗放式管理已成為農(nóng)業(yè)面源污染之一，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和高質(zhì)量發(fā)展影響較為明顯，是廣大人民群眾關(guān)注的熱點問題，也是影響人居環(huán)境的典型污染問題，信訪舉報頻率較高。為堅持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染，查處畜禽養(yǎng)殖類環(huán)境違法案件，能夠有效遏制養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)境違法行為。同時，對養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)保規(guī)范管理具有一定的警示和教育意義，能夠推進養(yǎng)殖企業(yè)積極履行生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，增強環(huán)保法治觀念。
五、山西省運城市某建材有限公司涉嫌不正常運行污染防治設(shè)施案
【案情簡介】
2023年6月2日，生態(tài)環(huán)境部重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶組在運城市監(jiān)督幫扶檢查時，發(fā)現(xiàn)運城市某建材有限公司建筑用磚生產(chǎn)線隧道窯煙氣雙堿脫硫設(shè)施配套的3臺堿液循環(huán)泵，除1臺正常運行外，其余2臺1臺停運、1臺已拆除；用于脫硫的片堿溶解投加系統(tǒng)停運。監(jiān)督幫扶組用PH試紙對脫硫循環(huán)堿液進出口水樣測試，結(jié)果呈強酸性。配合監(jiān)督幫扶組開展工作的運城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員，立即聯(lián)系第三方檢測機構(gòu)對該公司建筑用磚生產(chǎn)線隧道窯煙氣進行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，隧道窯煙氣SO2排放濃度為514mg/m3，超過許可排放濃度150mg/m3，進一步證實了該公司不正常運行污染防治設(shè)施的事實。
【查處情況】
運城市某建材有限公司不正常運行污染防治設(shè)施的行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第二項、第四十四條第二項的規(guī)定，參照山西省生態(tài)環(huán)境廳《生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準》，運城市生態(tài)環(huán)境局對運城市某建材有限公司處 以30萬元罰款。同時，將該案件移送公安機關(guān)，對其直接負責(zé)的主管人員處以5日行政拘留。
【啟示意義】
本案中，運城市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員根據(jù)生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶組交辦的涉嫌不正常運行污染防治設(shè)施問題線索，立即聯(lián)系第三方檢測機構(gòu)進行監(jiān)測，進一步證實了企業(yè)不正常運行污染防治設(shè)施的事實。針對企業(yè)逃避監(jiān)管排放污染物的環(huán)境違法行為，綜合運用罰款、行政拘留等手段加大打擊力度，起到了發(fā)現(xiàn)一個、查處一起、震懾一片的警示作用。
六、運城市采用非現(xiàn)場執(zhí)法方式查處環(huán)境違法案件
【案情簡介】
2023年6月20日，運城市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局執(zhí)法人員在對絳縣某建材有限公司進行無人機檢查過程中發(fā)現(xiàn)，該公司正常生產(chǎn)，廠區(qū)南側(cè)料場露天堆放砂子未進行苫蓋。
【查處情況】
該公司露天堆放砂子，未采樣有效抑塵措施的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條的規(guī)定，參照山西省生態(tài)環(huán)境廳《生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準》，運城市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局作出罰款2萬元的處罰決定，并責(zé)令該公司立即改正違法行為。
【啟示意義】
無組織揚塵污染問題是近年來屢次登上輿論風(fēng)口的重點問題之一。以往的巡查、檢查耗時耗力，企業(yè)容易采取臨時措施規(guī)避檢查。通過無人機檢查，不但可以快速、準確的定位環(huán)境違法問題，同時還能不驚動、不干擾企業(yè)。對增強環(huán)境執(zhí)法能力和優(yōu)化營商環(huán)境起到了積極的促進作用。
來源：山西省生態(tài)環(huán)境廳
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